□肖爽

　　曾经很少有媒体专门拿一位高级干部的学历当新闻来报道，然而新任发改委主任张平的中专学历最近却成了大新闻和热议点。不少议论认为，在“权力文凭”盛行的环境中，高官张平满足于一张中专学历，令人感慨。

　　但是，只要是高官低学历就应该褒扬？高官高学历难道不值得提倡？“张平学历”热点不禁让我们反思——这一次，媒体的情绪出发点在哪里？

　　一种喝彩声音

　　高官低学历就应该褒扬？

　　在第十一届全国人大一次会议公布的国务院各组成部门负责人简历中，新任国家发改委主任张平的中专学历意外地成为公众的一大看点。官至发改委主任却仍然是中专学历，的确比较罕见。一时引发了公众对文凭和能力、对权力文凭与腐败的热烈讨论。

　　媒体对张平学历的关注始于《联合早报》的一篇题为《新内阁名单中的“意外”》的两会报道，该报道在最后提到新任发改委主任张平时称其是新内阁中最大的“黑马”，认为他“出掌发改委，显示出高层对他的信任和欣赏。”文中还评论到，张平一直保持他在“文革”前获得的中专学历，并没有像一些高官那样学历跟着官位长，显示了他为人的平实，他的中专学历比某些高官的硕士博士学位有更高的含金量。这篇文章由于受众范围的原因，并没有引起太大的波澜。

　　直到《中国青年报》3月25日的《新任发改委主任中专学历受关注羞煞“权力文凭”》一文，直接把张平的中专学历和现今官场流行的“权力文凭”拿来作对比：“在当今文凭泛滥、尤其是‘权力文凭’颇受诟病的背景下，那一纸中专学历弥足珍贵”，这才引发了随后而来的强大的“新闻效应”，众多的媒体开始对张平的“中专学历”大做文章，不仅对《中国青年报》的《羞煞“权力文凭”》一文加以转载，还纷纷对“高官低学历”背后的深意进行分析解读：《燕赵都市报：发改委主任中专学历反衬啥》、《大河报：张平的中专学历反衬官员“学位热”之弊》、《新华日报:从张平中专学历说开：看官员“注水”高学历》、《成都商报：发改委“新掌门”中专学历受关注》、《新文化报：公众为什么为中专学历喝彩？ 》。对张平的褒扬和肯定在媒体报道的标题中表露无遗。

　　但是，只要是高官低学历就应该褒扬？高官高学历难道不值得提倡？“张平学历”热点不禁让我们反思——这一次，媒体的情绪出发点在哪里？

　　一种宣泄方式

　　对“权学交易”现象不满

　　一位官员具备现今看来似乎“低档”的学历，有什么值得大加追捧的呢？有人称这种现象是一种自发式的“意外热点”，是由读者自行发现、媒体主动挖掘出来的“意外议题”，从社会学、心理学角度分析都将大有文章可做；有人认为这种现象产生原因使人们对官员“学位热”、对“权学交易”现象的不满情绪在张平学历事件中得到了宣泄和释放。

　　《东方早报》称张平这种级别的官员，居然以“中专学历”出场，显出了他“不合流俗”的风格，是对一些官员利用权力获取学位的反讽，希望张平这一个案成为一种现象；《潇湘晨报》的评论指出，中国社会有着极度重视出身或学历的传统。科甲时期重出身虽然和现代重学历不能简单对比，但社会集体心态是一脉相承的。这样的传统与心态使选拔领导干部提倡知识化的原则一再被误读。从学历和官位、职权发生联系之日起，不少官员就为晋升“玩”起了文凭游戏。

　　官员“学位热”助长了权学交易的不正之风和腐败现象。全国政协委员陶化成曾猛批这种现象：这些官员没有时间上课，大学就给开绿灯(如派教师到官员办公室“面授”)，没时间写论文，大学就找人代写，论文质量不行，再找学术期刊编辑部开绿灯，学校和官员“一方手握博士学位，一方手握公共资源，你投我以桃，我报之以李，满足的是双方私利，败坏的是公平正义”。权学交易腐败将官场腐败和学术腐败结合在一起，对社会风气和社会道德的危害难以估量。

　　一种走样操作

　　“讲文凭”变成“唯文凭”

　　前段时间，各地在换届选举和领导干部的调整、提拔、转任的过程中，对部分干部的学历情况进行了公示，大部分官员都通过在职研究生的学习，取得了硕士、博士学位。张平的“低学历”在官员群体中十分显眼，在官员“学位热”的大背景下，张平若要到大学拿一个硕士、博士学位应该并不难，但他始终以“中专学历”出场，并以出色的工作业绩为自己的“低学历”做了一个最好注解——官员不问出处，官员重在执政能力。

　　由此部分媒体从张平的中专学历读出了这样的信息：学历不能与能力简单地画等号。我们需要具备真才实学的高学历领导干部，而成为知识型领导并非只有进高校拿文凭一条路。

　　《西安晚报》的评论大赞中央唯才是举，不以学历文凭废人的用人标准，指出“期待更多官员以初始学历得到任用”；但《长江商报》却有不同的看法“擢升张平，确实突破了学历与文凭的条条框框，使文凭的重要性降低了。不过，张平之被重用，显然只能算是一个特例。”

　　人民网强国博克观点更加明确，认为不应一味炒作新发改委主任的中专学历。推进社会主义和谐社会建设，工作科学化、精细化的要求对政府的执政能力提出了非常高的要求。使用干部还是应该坚持“讲文凭，但不唯文凭”，否则为什么中央要对领导干部的学历作明确的规定？1995年2月，中共中央颁布《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》规定，“提拔担任党政领导职务的，一般应当具有大学专科以上文化程度，其中，省(部)级领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度。”2006年1月，中共中央组织部发出《关于进一步加强县(市、区、旗)党政正职队伍建设的意见》规定，“县党政正职队伍要以45岁左右的为主体，一般应当具有大学本科以上文化程度。”

　　从中央用人导向上看也能证明：选人用人，重文凭是常态，用中专文凭只能作为特殊的个案处理，不是常态。中共中央组织部曾特别强调防止在年龄和学历上搞“一刀切”，“任人唯学”、“高学历、文凭化”倾向只是一些地方或部门在实际操作中走了样。

　　新闻人物

　　张平：中专学历的“经济大管家”

　　“中专学历”是新科国家发展和改革委员会主任张平的简历上最引人注目的字眼，62岁的他成为舆论的关注焦点。对于他的学历，有人评价说，这个“中专学历”的含金量比许多硕士、博士高出数倍。

　　出生于安徽省的张平，曾在银行工作14年，在巢县工商局和省政府办公厅工作至近40岁，随即前往安徽省计委，并曾到芜湖市掌舵。1995年，出任安徽省省长助理，次年成为副省长，8年后，任省委常委、省委副书记。

　　两年前，张平出任国家发改委副主任，约半年后，改任国务院副秘书长，而后再度回归发改委。

　　50岁左右成为省级领导、近60岁时成为“京官”，他的履历被很多人解读为“大器晚成”。

　　提起张平，多数人都会联系到他在安徽具体领导和运作的农村税费改革试点所获得的成功。

　　农村税费改革是中国农村继土地改革、联产承包经营之后的又一重大改革举措，首先在安徽试点，张平当时的讲话和著述，至今仍被许多学者专家研究中国农村税费改革时大量援引。

　　公信力受质疑折射选人机制缺失

　　□肖爽吴钦

　　中专学历能够成为看点乃至引来喝彩，必有深层次的原因。媒体的热捧、公众的关注实际上是基于一种不自觉和下意识的对比，在当今“权力换文凭”行为肆意泛滥的负面背景衬托下，对张平中专学历的报道正好满足了公众寻求正面典型的强烈愿望，张平的这纸文凭成了不以权谋私，不沽名钓誉的品质的一种象征。然而这些都不是全部深意所在。公众肯定张平和他的中专文凭，固然有赞许的成分在内，但究其真意，却在于由此表达对于政府及其官员公信力的强烈诉求。

　　目前无论在哪个国家，政治制度本身都有一定的服务性。而政府官员，正是这种服务性的主体。因此，他们自身的各种要素，包括学历，都成为了政治公信力的重要指标。而政治公信力，是今天各国内政稳定、政府与公众关系和谐的基本前提。所以在全球范围内，各国都孜孜不倦地长期关注权力和学历之间的寻租问题。

　　应该说，对公务员提出一定的学历要求，有利于保证其基本素质；但是过于强调学历，对学历实行机械地、僵化的要求，则必然会扼杀许多真正的人才。客观上，这也是一种选人用人的形式主义、人事上的“懒政”，也暴露出当前公务机关选人用人仍缺乏一套真正科学、客观、公正的评价体系，不能真正把才德作为评价人才的标准，所以只好用学历崇拜、学历歧视来掩盖这一缺陷。

　　媒体曾统计了近年来国外被假文凭“绊倒”的政要，这份名单中包括美国奥委会主席桑德拉·鲍尔文、日本前首相小泉纯一郎、印度比哈尔邦教育部长吉坦·拉姆·曼奇、以色列旅游部长埃斯特里娜·塔特曼等。他们的手段无非是购买、伪造或冒充。虽然他们个人因文凭问题被“绊倒”了，但政府公信力却遭到了极大的伤害。政府的有效性取决于它的治理水平、廉洁程度和政治公信力，官员以权力换学历的行为首先是一种腐败行为，同时也是对于国家和公众的欺诈，将严重伤及政府的政治公信力。

　　公信是民众对政府认可的基础，以欺诈获取提升的官员失去的同样是公众的支持。此番公众对于高官中专学历的嘉许，实际上代表着社会对于遏制官员学历腐败、恢复官员公信力的一种迫切诉求。那么，进一步明晰我们“德才兼备、群众公认”的用人原则、及时对惟学历等不良倾向进行纠偏，应该是回应这一诉求的可行之策，这就是公众最看重并期待的，也是媒体想表达的。

　　相关条例

　　提拔担任党政领导职务的，一般应当具有大学专科以上文化程度，其中地(厅)、司(局)级以上领导干部一般应当具有大学本科以上文化程度

　　——摘自中共中央2002年颁布的《党政领导干部选拔任用工作条例》

　　媒体立场

　　中国青年报：如同一些人的“权力文凭”并不代表他的水平一样，张平的中专学历也并不代表他就是中专水平，他的工作经历与业绩就是最好的证明。

　　潇湘晨报：公众对一个低学历高官的厚爱，至少说明一个问题，官员普遍在担任公职时取得的高学历引起广泛的质疑，人们不能不怀疑官学之间的某种利益关系。

　　新华日报：提拔领导干部我们提倡知识化。但这一原则不能被误读。“注水”的“高学历”，永远不如真实的低学历可贵。

　　东方早报：人们对张平的赞扬基于生活经验与合理推断。

　　长江商报:官员文凭是个观政窗口。文凭是一纸受教育程度的证明，也意味着相应的知识水平，有国家信用担保。如果权力失范，国家就会信用失效，而文凭便无证明能力。

　　西安晚报：应该承认的是，学历与文凭确能一定程度地反映一个人的文化水平，但是不能简单在学历、文凭与文化素质之间画等号也属显而易见。

　　网友态度

　　大部分网友：中专学历至少能说明他诚实，同时也自信。

　　网友清淡：给自己一个真实,就是给老百姓一个信服,这样的领导才值得大家依赖!

　　网友滑力加：这次国家起用一个中专生当发改委的主任，其意义十分重大。这才真正称为不拘一格用人才。我为这样的作法叫好。

　　网友神了：张主任才是时代的真正的脊梁，不做假，不钻营，不以权谋文凭，不趋炎附势，这是价值的回归，这是我们时代真正缺乏的。

　　网友百山祖人：书还是要读的，文凭还是要的，但水平、能力、品德更加重要。

　　网友甲家：我还是坚持认为，张平只有一个，我们不能因此说现在的公务员考试扼杀了众多的“张平”们，而实际问题是，在社会阶层的流动上，我们从来就缺少畅通、有序的渠道。