3月11日，省总工会法律部把“关于四川、陕西联动维护农民工杨仁全工伤权益情况的汇报”送到了省委常委、省总工会主席李登菊手中，十分关注农民工维权问题的李登菊常委，对两地三级工会加大联动维权力度，成功解决长达一年的南江县农民工杨仁全工伤案给予了充分的肯定。

　　飞来横祸干活失足致截瘫

　　杨仁全是四川省南江县团结乡农民，2007年3月，他经人介绍，作为南江县瑞安建筑劳务开发公司(以下简称“瑞安公司”)的建筑工，到西安南郊紫荆花园建筑工地打工。仅半个月之后，一场飞来横祸完全改变了他的生活。3月25日，正在5米高的架板上干活的他，突然失足坠落，经紧急送医院抢救，保住了性命，却导致高位截瘫。此后数月，长期住院治疗，两股又并发褥疮。

　　经西安市劳动部门认定，杨的高位截瘫属于工伤；经西安市劳动鉴定委员会鉴定，为伤残二级并二级护理依赖。也就是说，杨仁全从此完全丧失了劳动能力，还终生离不开别人的照顾。

　　药费无着伤者全家陷困境

　　在此后数月的治疗中，瑞安公司初期比较积极，但随着医疗费的逐渐增加，公司开始推诿、躲避。其间，为讨要医疗费等，杨仁全家人数次将他抬往工地。特别是在认定工伤并做出工伤鉴定后，双方在情感上尖锐对立。杨家人向家乡政府求助，团结乡、南江县以及巴中市相关部门数次派人前来西安协调，西安有关媒体也曾予曝光，但都无济于事。瑞安公司认为，杨仅在工地干了15天活，公司已经为其累计支付了20多万元的医疗等费用。因此，瑞安公司开始对杨仁全完全不闻不问。

　　到2007年12月，杨仁全痛苦而无望地躺在医院里，妻子刘玉华、哥哥杨仁孝守在病床前一筹莫展。

　　走投无路家人求助总工会

　　抱着最后一丝希望，2007年12月6日，刘玉华来到陕西省总工会困难职工援助中心求助。刘玉华的求助正是在四川省总工会与陕西省总工会自2007年11月签订省际间工会农民工维权联动协议后，两省联动维权力度进一步加大之时，援助中心遵循的原则是只要是工伤职工，不受地域限制，有案必接。

　　一经介入，陕西省总工会援助中心就发现，眼下的杨仁全正重病在床，医院因其欠费已停止给药，其生命安全和基本生活必须尽快找到保障办法。在看望并接济300元生活费后，援助中心决定迎难而上，千方百计维护好这位异地农民工兄弟的合法权益，并且指定公职律师张玉林具体负责。

　　工会相助两地三级共维权

　　张玉林碰到的第一个问题是找不到瑞安公司的办公地点、找不到电话、更见不到人。不知拐了多少个弯，他才从工程总承包方江苏江都集团找到瑞安公司的联系方式。从2007年12月10日起，张玉林就反复联系，晓之以理，动之以情，要求他们无论如何先付医药费，救人要紧。

　　4天后僵局首次打破，瑞安公司送去5000元。

　　可是，这不够做手术。因为是挖疮补肉的大手术，医院担心万一手术动了，后续医药费跟不上。

　　援助中心向陕西省总工会领导做了汇报，省总派法律保障部配合，并立即与四川省、巴中市、南江县三级工会及相关部门联系，商请两地联动维权。

　　2007年12月12日四川省总工会法律部接到陕西省总的电话后，当即电话要求巴中市总和南江县工会迅速派人前往，切实协助解决好杨仁全工伤赔偿问题。南江县总工会当即派保障部长、法律援助中心主任陈兴信和律师腾海泉，梭坡村工会主席周开禄，于12月19日到达西安。

　　12月20日，两省工会和瑞安公司负责人首次面对面。经过反复谈判，瑞安公司答应，3天后把医药费补到1万元。

　　艰难维权一波三折阻力多

　　3天后，医药费却并未到账。张玉林天天催，责任方负责人高俊再次将此事推到工程二级承包人刘汉平身上，说与己无关，并且拒绝见面。张玉林愤怒了：“如果因你们拖延造成生命危险，你们必须负责。”

　　巴中和南江工会也正面与高俊商谈，耐心细致地讲明政策规定。2007年12月26日，僵局再破，瑞安公司又送去了6000元。

　　就在大家一口气还没松完时，2008年1月6日，再陷僵局。医院来电，药费已尽，如果药跟不上，病人伤口就无法愈合。而瑞安公司表示拒绝再付任何费用。

　　怎么办？一番研究后，决定转变思路，借助地方政府的权威寻求突破。随后，陕西省总工会向西安市总工会发出商办函，请他们通过工程所在的曲江开发区政府敦促责任方。

　　1月10日，由开发区工会主持，省市县工会、区建设局、南江县企业协会等各方参加的专题会议举行。会上，经过一番唇枪舌剑，最后会议要求瑞安公司必须落实医疗费，先治好褥疮。又是几天过去了，在只交付了2000元后，瑞安公司又不愿支付治疗费了。

　　峰回路转执着维权终有果

　　事情陷入了更大的僵局。就在这期间，南京发生了一件全国闻名的事件，某建筑公司因为刀砍讨薪人被南京市清理出建筑市场。这给了援助中心一个新的解决问题的契机。

　　援助中心和紫荆花园的总包方、南京江都集团建立了热线联系。局势随即峰回路转。江都集团派人看望了杨仁全，瑞安公司受到触动。1月25日，瑞安公司代表高俊第一次主动约张玉林面谈。面谈中，高俊提出，希望援助中心出面给杨家做工作，可否以25万元做最终了结。而杨家则提出，希望援助中心做主，以27万元了断。直到1月31日，解决问题的最后一步就是迈不出来。

　　2月1日，农历腊月二十五。双方对立最尖锐的一天，也是问题最终解决最关键的一天。这天，医院反复催费无果，拔掉了病人的排尿管，病人疼得直哭，家属则反复打电话向张玉林哭诉。高俊这边却丝毫不松动。

　　张玉林针锋相对：“你们这样做，病人过不成年，我们过不成年，你也别想过好年。”同时张律师又劝导他：再退一小步，海阔天空。同时，四川省、巴中市和南江县工会也反复给高俊做工作，态度坚决地提出治疗和补偿等四点协调解决意见。援助中心也设法联系到江都集团老总，要他们把握年前分配的时机，做好瑞安公司的工作，老总表示：马上督促瑞安公司缴费；如果明天他们不交，江都集团后天送钱。

　　2月2日，上午9时，江都集团代瑞安公司送来2000元医疗费和500元生活费。下午3时，杨仁全的妻子刘玉华和杨的哥哥来到援助中心说，已经和高俊达成一致———26.8万元一揽子解决所有纠纷。

　　2月3日，结案的一天。上午，张玉林律师到医院给杨仁全做了笔录，形成法律文书。下午，当事双方来到援助中心做最后的交割。26.8万元的现金抱来了，就要交割、签字时，杨家又提出要15天打工的工资1536元。瑞安公司当即拒绝。双方当场僵持在那里。为了防止节外生枝，也为了不让两个月的艰难维权努力付之东流，援助中心副主任于午顺当即决断，这些工资由援助中心出。在对枝节性经济问题进行协商后，双方签完字，付完钱，已经到了下午5时。对一大包现金，杨家几个人不敢拿走，当夜就放在援助中心的保险柜中。

　　2月5日，杨家给陕西省总工会打去电话，告知他们已平安回到老家。杨仁全返家后，巴中市和南江县两级工会又为他家作了一些生产生活安排，并购物进行了慰问。目前，杨仁全全家生活安定，情绪稳定。

　　(浓曦 王筱泉 本报记者 宋玲)