——我市刑释解教人员安置帮教工作纪实

　　-本报记者杨和平

　　在记者案头有一组我市刑释解教人员安置帮教数据：自2001年开展安置帮教工作以来，我市刑释解教人员帮教率97.5%；安置率86%；刑释解教人员的重新犯罪率，从初期的4%左右下降到了目前的1%。

　　透过这组数据，我们看到的是经过安置帮教成员单位和一大批志愿者一次次呕心沥血的帮助，一个个刑释解教人员成功回归社会。

　　帮教，让刑释解教人员弃旧图新重新做人

　　凌某是西区清香坪街道办事处康家坪社区的一名青年，几年前因吸毒被劳动教养。解教后，凌某毒瘾时常发作，为筹毒资，家里能卖的都被其卖完了，实在筹不到毒资，凌就偷。家里找到社区，请求帮助教育。社区立即成立了帮教小组，帮教小组不厌其烦的找凌某谈心，鼓励他戒掉毒瘾，树立他戒掉毒品重新做人的信心。经过一年多的艰苦努力，凌某彻底告别了毒品。而今，凌外出打工，还经常寄钱给家里，凌母逢人就讲是社区救了他儿子。

　　康家坪社区，有刑释解教人员30余人。近年来，社区一班人积极开展安置帮教工作，用自己的执着与真诚温暖感化每一个浪子，尽心尽力为他们排忧解难。2000年以来，该社区没有一个刑释解教人员重新违法犯罪。

　　今年31岁的卢波1995年染上毒瘾，2001年底送进市劳动教养管理所进行教育改造，2002年7月解除劳动教养。回家后，卢波的亲人没有嫌弃他，社会没有歧视他。他创业做生意父母给谋划，亲戚朋友为他借钱，金融部门向他贷款，卢波在社会各界的帮助下成立了一家农资经营部，经营肥料、农药、农膜和种子服务。几年下来，卢波的经营部从小到大、从最初的几千元钱，到每月发运几个车皮。同时，他还参加各种培训、学习，于2002年考取了农技员。由于诚信经营，卢波还被评为市、县“先进个体工商户。”

　　卢波的人生翻开了新的一页。“我从一个曾在毒海中沉浮几乎不能自拔的人，到今天被人们认可并能够为社会作一点贡献，这是社会各界对我帮助的结果。”回顾走过的经历，卢波不由感慨万千。

　　不嫌弃、不歧视、不纠缠旧罪过；政治上一样对待，经济上一样支持，工作上一样信任，生活上一样关心等一系列措施，不但转变了社会对刑释解教人员的传统看法，还扬起了刑释解教人员干事业的信心之帆。

　　今年45岁的徐光明于1989年失足换来五年铁窗生涯。服刑期间，他一面接受改造，一面刻苦学习文化和法律知识。1994年元月，徐光明获减刑，提前一年释放回家。回到盐边永兴家后，他积极利用在劳改农场里学到的法律知识在当地群众中进行普法宣传，并以自己的亲身经历现身说法教育群众，成了一名基层义务法制宣传工作者。此后，他不断地通过学习法律知识充实自己，同时也在法律实践中积累经验。1998年，徐光明获得了市司法局颁发的基层法律服务执业许可证，随后几年里，他受理或参与调解的案件达百多件，在当地成为了一位小有名气的“法律专家”。

　　几年来，徐光明热情周到又有质量的法律服务，贴近群众生活的法律宣传和法律咨询，热心负责的法律援助，使他赢得了广大群众的信任，也得到当地党委、政府的认可。2000年初，徐光明向组织提交了入党申请书；2002年9月，徐光明光荣加入了中国共产党。

　　安置帮教需要热心肠更需要好机制

　　刑释解教人员的安置帮教工作是一项复杂的系统工程，我市在做这项工作时充分发挥专门机构和社会力量的作用，各安置帮教成员单位认真履行职责，确保了职能的有效发挥；一大批基层社区志愿者，壮大了安置帮教工作队伍。到目前为止，我市市、县(区)、乡镇(街道)均成立了刑释解教人员安置帮教工作领导小组及办公室(工作站)，社区(村社)成立了针对每个刑释解教人员的帮教小组。全市共有刑释解教人员安置帮教工作专兼职工作人员356人，基层安置帮教工作者11000余人。基本形成了横向到边，纵向到底的四级安置帮教网络体系，为安置帮教工作的顺利开展奠定了坚实的基础。

　　众所周知，就业难的形势一直严峻地摆在我们面前。长期以来，社会上流行一种说法，认为“现职工下岗，青年待业，大中专毕业生找工作难，好人都无法安置，哪还能安置这些犯了法的人。”化解这种对刑释解教人员的安置帮教工作的偏见，不仅需要从思想认识上解决问题，更要通过多种手段，多种方式为刑释解教人员提供就业和生活保障渠道。

　　我市根据市场经济条件下的就业形势和就业机制的变化，将刑释解教人员就业纳入到了劳动就业总体规划中，综合运用行政、法律、经济等多种手段，努力实现刑释解教人员安置机制市场化、安置领域多元化、安置方式多样化——

　　对城镇籍刑释解教人员，我市积极引导、扶助他们自谋职业，并尽可能地为他们优先办证、优先安排摊位，按规定减免税费；对符合低保条件的，纳入低保范围，目前全市享受低保的刑释解教人员已达363人。对农村籍刑释解教人员积极协调落实责任田和宅基地，开展农技培训，扶持发展多种经济；对贫困对象纳入扶贫范围，落实帮扶措施和扶贫基金；对年老体弱、无子女、无生活来源的纳入五保户范围。

　　特别值得一提的是“基地+企业”的刑释解教人员安置帮教工作机制。我市将符合条件的企业确定为刑释解教人员安置帮教基地，刑释解教人员被企业聘用，同其他员工一样上班挣工资，有的企业还为刑释解教人员办理了医疗、养老、失业保险金，在全市已建的5个基地中，共安置刑释解教人员49名。安置帮教基地西区庆远公司和东区贤峰废旧塑料加工厂，就分别吸收了10余名刑释解教人员，占企业总人数的40%，刑释解教人员成为企业员工，他们的月平均工资有的达到1400元以上；安置企业也相应享受一定的优惠政策。“基地+企业”的安置模式为破解我市城市刑释解教人员就业难题提供了一个很好的平台，这种运作模式，在社会上产生了强烈反响。

　　我市刑释解教人员安置帮教工作仍在继续。通过几年的工作实践，战斗在安置帮教工作第一线的人们深深地体会到：安置帮教工作的根本目标是维护社会稳定。对于走出高墙、处在十字路口的刑释解教人员，只有用爱心去感化他们，用真情去打动他们，用道理去说服他们，用实际行动去取信他们，多扶他们一把，多帮他们一些，才会激发他们重新生活的勇气和信心，安置帮教工作才能真正做出成效