——南充市实施“十大惠民行动”纪实·农村交通建设篇　　

　　赵辉雄 本报记者 张德利

　　隆冬时节，穿行在乡村，最强烈的感受莫过于公路的巨变：那一条条犹如毛细血管的村道与城市交通大动脉相连，串起了一个个散落的村庄。

　　2007年伊始，市委、市政府把农村公路建设列入全市“十大惠民行动”。计划修通乡公路300公里、通村公路800公里。截止11月底，通乡公路共开工建设743.14公里，建成427.14公里；通村公路共开工建设3613.8公里，建成2364.94公里。整个农村公路建设累计完成投资逾10亿元，是去年同期投资的7.5倍，超额完成市政府下达的农村公路建设任务。

　　公路围着农舍转，公路围着产业转

　　一座城市扩大了，公路围着城市绕几圈，这并不稀奇。稀奇的是一个村的公路围着老百姓的房前屋后绕了3圈，当地村民称之为村里的三环路。12月21日下午，记者乘车来到蓬安县金溪镇沈家坝村采访，感受到这里的公路是内圈围着农舍转，二三圈围着产业转。

　　一辆东风牌大卡车停靠在沈家坝村二组曹吉勇的柑橘园里，几位农民将一筐筐大脐橙抬上卡车。不一会儿，1万公斤大脐橙装了满满一大卡车，曹吉勇数着一沓沓钞票高兴地对记者讲，过去路不通的时候，请人担在公路边等汽车来运，扣除劳力钱，除了锅巴就没有饭。现在公路通到果园里，老板开车到自己的果园里收购，光劳力钱就节约了一大把啊。“这在一年前是想都不敢想的事”。

　　公路通了，沈家坝村家家户户盖上了新楼房，80岁的老农民梁怀志住上了儿子修的新房连说了几个好字，他还说：“现在进城也方便，农村客运车在自己的家门口招手可上，出门也不走烂路了。”像沈家坝这样通公路的村在蓬安就有57个，今年该县完成通村公路建设150公里，13个乡镇完成90公里的通乡油路建设。

　　“产业发展到哪，路就修到哪。”这是高坪区发展农村公路的指导思想。目前高坪区已实现了乡乡通油路,基本实现了村村通水泥路。该区在规划公路建设的同时，注重了“一村一品”的产业规划。商品蔬菜、蚕桑、山羊、水禽、竹业、生猪……沿公路一带的种植业、养殖业相继发展起来了，为农民脱贫致富奠定了基础。

　　西充县常林乡张家店村因农村公路的成功建设，引来成都龙兴公司租用1000多亩地创办了全省小有名气的有机蔬菜生产基地和生猪养殖基地，年产有机蔬菜1000万公斤，年出栏肥猪1万头，并吸呐了当地村民为公司务工，使农民既获得了土地租金又转变成了“农业工人”。

　　不修老百姓不赞成修的路

　　“农村公路建设必须尊重群众意愿，充分发扬民主，激发老百姓参与修路热情。”市委书记刘宏建多次深入农村交通建设现场，要求各地要切实改善老百姓的出行条件，通过农村公路建设，促进产业培育和老百姓的人居环境的改善。

　　“要创新农村公路建设新机制，建立健全目标考核体系，充分发挥政府的主导作用和广大群众的参与作用，激发群众的参与意识。”市长高先海在听取我市交通惠民工作时，对通乡、通村公路建设提出了更高的要求。

　　“村里通了公路后，村上的伏季小水果产业发展起来了，老百姓的居住环境得到了改善，农民依托城郊优势办起了农家乐。”阆中市江南镇五里村的干部对记者讲，当初修路，国家项目资金只能铺筑路面，资金缺口较大。通过“一事一议”，群众纷纷集资参与修路，而今公路通到老百姓家门口，乡村旅游经济也搞活了。

　　“不修老百姓不赞成修的路，不修群众不参与修的路。”12月22日上午，虽然大雾笼罩，但丝毫没有影响高坪区浸水乡禹王庙村老百姓参与修路的激情。正在筑路现场的村党支部书记王贤贵告诉记者：“连日来，村里的群众吃了早饭后，主动上路参加劳动。”他说，路怎么修，修什么样的路，完全由群众说了算。乡村干部主要服务、作技术指导和质量监督，村民代表管账管钱，定期公示。

　　仪陇县结合农村基层民主政治建设，创造了通村公路建设“四权”运行机制和“八步工作法”，从制度上保证了农村公路建设又好又快发展，得到了交通部和省交通厅的肯定和赞赏，并作为典型经验向全国推广。南充农村公路建设始终坚持民主决策、民主管理、民主监督，得到广大农民的拥护和响应。