本报记者 汪开成 巨源

　　晨起，鸟声脆，空气新；入夜，街灯明，霓虹闪；处处绿树成阴，四季鲜花飘香，道路平，街道净……如今的眉山城，城市绿地总面积达736万多平方米，绿化覆盖率36.1%，人均公共绿地面积超过了7.6平方米。难怪居民发出由衷感叹：眉山，越来越适宜人居住了！生活越来越美好了！

　　这得益于市委提出的“建设精品城市”，一个高品位、生态宜居、美观精致的城市；得益于市委书记、市人大常委会主任蒋仁富对城市管理要求的“三个有利于”：有利于城市经济发展，有利于提高市民生活质量，有利于提升城市形象；得益于城管转变理念，变原来的“黑猫警长”为今天的“城市保姆”。

　　眉山城所有的桥梁都有了名字，所有的街道都有了标志标牌，所有的街面都有了清扫保洁……

　　眉山城先后荣获四川省第八届“三优一学”创建文明城市竞赛活动一等奖，省级园林城市一举创建成功，省级卫生城市、省级文明城市先进市顺利通过验收……

　　2006年度，群众对城管工作满意率和基本满意率达100%，市纪委组织发展软环境测评，市城管执法局排位从上年第30位跃居第10位……

　　创建 厚重城市底蕴

　　12月6日，我市召开创建省级文明城市先进市工作总结表彰大会，这是对眉山城市创建工作的再一次肯定。

　　2000年，眉山撤地建市。作为新建市，眉山不甘落后，积极参与全省第七届、第八届“三优一学”文明城市创建竞赛活动。针对创建的重点、难点，建立社会各方支持、参与、配合的共创共管协调机制，以“讲文明，树新风，促和谐”为主线，集中人力、物力、财力，人人参与。围绕文明城市创建目标，大力开展创建文明家庭、文明窗口、文明单位、文明行业、文明和谐社区等活动，让市民得到自我教育，自我管理，自我提高，规范了道德行为，促进了人与城市的和谐，促进了政府与群众的和谐，促进了社会秩序的和谐，促进了社区人文环境的和谐。地处城区的多个社区跻身“省级和谐社区示范区”行列。

　　另一方面，依托三苏文化，向社会公开征集并评选眉山城市标志、城市名片和“东坡老家，快乐眉山”的城市形象宣传主题词。随后，“东坡足迹万里行”满载而归，“东坡国际文化节”成功举办……一系列围绕三苏文化的活动，大大丰富了眉山城市的文化内涵，有力地提升了眉山城市品位和对外形象。

　　目前，眉山城正积极开展以创建国家卫生城市、国家园林城市、国家优秀旅游城市、国家环保模范城市、省级文明城市为内容的“五城联创”活动，进一步提升社会各界的城市意识、文明意识和市民意识，真正让眉山城树更绿，灯更亮，路更平，街更净，城更美……届时，一个更加厚重、靓丽的眉山将展现在世人面前。

　　管理 把城市当“家”管

　　11月30日凌晨5：30，清扫保洁员刘亚丽就提着撮箕，扛着扫帚，来到她所负责的一环西路街道，又开始了她一天的街面清扫保洁。

　　“你晓得这条街属于哪一级管理吗？要清扫得啥样才算符合要求？”面对记者的提问，刘亚丽边扫边回答，“一环西路是一级管理街道，纸屑、烟头、果皮等不得超过4个……”在一旁的环卫管理员证实，刘亚丽回答得八九不离十。

　　像刘亚丽一样，所有环卫工人对自己所负责街道的要求都心中有数。尽管环卫工人比周边市和国家相关标准少一半，却依然保持了眉山城的整洁、卫生。

　　这是今年初市城管执法局实行街道分级管理带来的新气象。

　　2000年，眉山近乎一个农村城镇：基础设施不配套；市民文明意识、市民意识、法制意识淡薄；以街代市、乱摆摊点、乱扔乱丢等城市脏、乱、差现象普遍，街道清扫保洁和管理也都模模糊糊，城市卫生总让市民指指点点。从去年开始，城管探索城市卫生管理新机制，将城区所有街道按重要程度分为示范街和一、二、三级街道，并分别制定出不同的清扫保洁标准，落实“环境卫生日常保洁‘段面责任制’”。对环卫作业权实行招标承包，将环卫作业管理的责、权、利下放给承包人，每一标的段面作业管理的优劣严格接受市城管执法局、市环卫处、环卫所的三重督查和考核。从此，环卫工人就把作业街面、路段当作“责任田”精心“耕种”，大大提高了作业效率和道路清扫保洁质量。

　　市城管执法局顺势而上，又相继制定落实了“园林绿化管护‘分片量化责任制’”、“路灯管护‘分段维护责任制’”、“市容管理和执法‘点、片、面、段定点负责制’”……把城市管理细化到街道，落实到人头，实现了城市管理各环节的全覆盖和无缝隙。

　　如今，城管队员管城市就像管自己的家，一发现有新店开业，就会及时告知店主需要办理什么手续；一发现有人乱贴“牛皮癣”小广告，就会马上对其宣传、教育、劝导；一发现地上有垃圾，就会主动拾起……

　　前不久，家住杭州中路某小区的徐大爷，告附近一饭店油烟影响了自己，城管队员赓即上门劝说业主封闭临街洞开的排气孔，并加装了排烟道。没几天，徐大爷再到城管执法局，二告饭店在厨房后开了一孔，说炒海椒及烧煤产生的刺激性气体又从后面“跑”到家里了。城管队员再上门劝业主安换气扇。又没过几天，徐大爷三到城管执法局三告饭店不开启换气扇时，厨房里的气味还是能跑到家里。饭店业主说徐大爷太“刁”，叫徐大爷拿伤害证据。

　　面对双方的僵持，城管队员只好把环保专业人士请到现场，可也难判定。最后，城管队员只有再做双方工作，请徐大爷让一步，再劝业主在换气扇的里面再安装一板“荷叶”，换气扇开启时，荷叶被吹起让气流通过，换气扇关闭时，“荷叶”自然下垂，挡住室内气外排。由此才终于平息了这起历时月余的油烟纠纷。

　　类似的投诉、纠纷，城管几乎天天遇到。哪家的狗叫、猫叫、鸡叫，影响到邻居。接到投诉，如果严格按相关规定，强行执法倒也简单，但会引起纠纷升级，也不利于解决问题。如何执法？城管队员往往担当的是“调解员”，讲文明，讲亲情，讲程序，讲法律，晓之以理，动之以情，从而避免了“拉拉扯扯”，既妥善解决问题，又消除各方怨气。

　　在二医院附近医卫巷摆水果摊儿的曾家大娘和沈家大爷，他们摆摊儿，一天一轮换：今天你在前，明天我在前，和平共处，共寻商机。

　　本来，这里只有沈大爷一个水果摊儿，曾大娘原在三苏雕像附近设报亭卖报，随着城市的发展升级，报亭该拆。城管队员多次宣传、劝说，曾大娘同意拆，但得为他们另找一条出路。城管队员经过几多寻找，最终与在医卫巷摆摊儿的沈大爷商定，“挤”出一个摊位让曾大娘摆个摊儿，这才有了双方一前一后轮流摆摊儿的场景。

　　曾大娘问题的圆满解决，也让城管明白了一个道理：城管的关键是服务于民，要变“堵”为“疏”。从此，城管变城市管理者为社会服务者，改过去单纯的管理城市为管理、繁荣城市并重：组织3个街道办事处、16个社区居委会干部，就城市管理占道经营、创业街设置等问题听取建议意见。在43条街道规划占道经营摊点4000多处，既解决零就业家庭、下岗职工、失地农民、城镇特困户就业，解决农民进城无场地销售农副产品等问题，又方便市民购物。在三苏雕像附近、珠市街工行外、旭光小区东门对面等处规划20个擦鞋点，设置100个岗位，免去所有规费，无偿为每个岗提供价值200多元的擦鞋用具；在新区东门大市场后的兴和北街和眉山日报社旁的双凤街兴建两条创业街，给予许多优惠，帮助创业者创业……

　　今年执法大队办理简易程序案件890多件、一般程序案件70多件，无一例进入行政复议和行政诉讼程序。而且规范了占道经营，彻底改变了过去商贩和市民在马路边讨价还价，堵塞医院“绿色通道”，车辆往往擦着人过等现象，使市容市貌得到极大改观。