——成都市武侯区创建全国一流和谐劳动关系工业园区工会工作调查报告

　　工会组织建设率100%、劳动合同的签订率100%、集体合同的签订率100%、工资集体协商合同签订率100%、女职工特殊权益保护合同签订率100%、社保参保率100%……

　　决定调查采访成都市武侯区创建和谐劳动关系工业园区，最初的动因就是这一连串100%。

　　“创建全省一流的和谐劳动关系工业园区”是武侯区委书记刘守成在创建之初对创建和谐劳动关系工业园区工作提出的目标，并从去年6月开始，“把这项工作作为一项重大决策来落实”。具体如何落实，武侯区委常委、区总工会主席吴德华提出创建工作“三结合”，即：与区委、政府的中心工作相结合，坚持企业发展与职工利益相结合，短期目标和长远机制建设相结合。这样创建工作不但创建出了全省一流，而且建成了全国一流。今年8月，武侯工业园区被评为全国创建劳动关系和谐园区先进单位。获此殊荣，他们是四川唯一一家。

　　当记者从相关途径获知武侯区科技工业园的六个100%后，被深深吸引，同时揣度：这一连串与和谐相关的完满数据后面，作为在创建工作中牵头并挑重担的工会组织，付出了怎样的艰苦努力呢？在这一串抽象的数字背后，和谐，该是怎样一种具体景象呢？带着这样的问题，记者走进武侯工业园区进行了一番探究。

　　上篇

　　进园——在宣传指导中夯实组织基础

　　敲开门，进得去，进去后还要站得住，创建劳动关系和谐园区才有根基。然而，基础性工作往往艰难繁杂。他们不畏难，有组织有计划有步骤地推进，成就了一段扎实工作攻克难关的佳话。

　　武侯科技园成立于2000年8月，2006年5月经国家发改委批准为省级开发区，重点发展电子信息、机电一体化、生物工程与制药及环保新材料四大产业。目前，规模化企业有34家，其中外资企业有8家。累计提供就业岗位1.3多万个，经济效益在全省开发区中处于领先水平。34家企业中，只有十几家建了工会，而且建起来的工会也没能正常、规范地开展工作。

　　由区总工会、区劳动和社会保障局、区发展和改革局等单位组成的区创建领导小组成立以后，抽调18名精兵强将，组成创建工作指导小组，进驻科技园，实实在在地动员和指导创建工作。区总工会派出一名副主席和两位业务科长直接参与指导小组工作，“在深入宣传指导创建工作的过程中抓工会建设，夯实组织基础，规范工会工作，建好和谐之家。”区总工会副主席王宁孙介绍说。

　　在规范劳动合同签订的同时，指导小组在企业明确工会的职责和地位，并且通过党建带工建和地税代征工会经费的前期宣传，加紧园区内企业建会工作。

　　创建初期，一些企业对建会问题认识不足，有一定抵触情绪。指导小组上门谈建会问题，往往被告知“老板忙得很”，或是“老板出差了”，有的甚至门都不让进。指导小组了解到，这些企业对建立工会有顾虑，怕工会以后处处给企业找事。在这样的情况下，指导小组一次又一次登门做工作，并先后搬来区领导、园区管委会领导、省工会领导一同进企业作宣传说服，同时工会适时开展工作也对企业有所触动，企业渐渐改变了态度。因为他们看到，依法签订劳动合同、集体合同，实行民主管理等等，实际上有助于企业的健康发展，有助于劳资双方的和谐关系。特别是区总工会出面，帮助每一家企业工会建立以工会主席为主任的劳动争议调解委员会，同时整合劳动人事方面的力量，化解了一些资方和劳方的争议，再加上工会组织劳动竞赛、帮扶困难职工等活动，都让企业感到，工会不仅是代表职工利益在做事情，同时也帮助了企业，只有职工队伍稳定了，企业也才能顺利发展。

　　这时候，创建领导小组召开了第一次园区三方协商会议，园区管委会负责人、园区工会代表和园区部分企业家代表坐在一起，讨论协商企业职工普遍关心的劳动关系问题，把推进园区企业区域性职代会、创建活动、重点难点问题列入三方议事日程，明确各方职责、任务和工作原则。王宁孙副主席说，会上的情况与刚开始创建工作时大不一样了，有些企业代表还主动给工会工作提建议，并希望三方协调会议常开，及时研究解决劳动关系方面出现的问题，完全没有了推诿阻碍的态度。

　　企业工会的牌子一家接一家挂起来。区总工会不断做好建会巩固工作，要求企业工会建立分类台账，做到“八有”，即有机构、有人员、有场所、有牌子、有制度、有资料、有活动、有经费。针对科技园区创业中心正在孵化过程中的企业数量较多、人员却较少，规模还小的实际状况，区总工会组织他们建立了区域性工会联合会。

　　外商投资企业建会，往往是非公企业建会难点中的难点。当34家企业已有33家建会时，指导小组遇到了阻碍：一家外商投资企业由于国情和企业文化差异，导致外资方对工会组建的理解和认识不够，一度不愿建会。一开始，这家企业坚持他们不建会的理由，一是根据国际惯例，跨国公司的异国公司机构一般不组建工会，二是中国《工会法》第二条规定，工会是职工自愿结合的工人阶级的群众组织，因此他们认为这不是强制性规定，所以可以选择不建会。尽管指导小组多次深入企业不懈努力，该公司仍以需要汇报总部为由，久拖不决。指导小组继续加大宣传力度，采取多种途径加强与该企业的沟通，让企业认识到“维护职工合法权益，共谋企业健康发展”是中国特色的工会建会原则。这家外资企业终于有了松动，表示愿再与总部沟通，说明情况。在符合职工意愿和依法组建两个基本条件的前提下，区总工会派员帮助和指导企业职工组建工会，发动职工自觉加入工会，采取自下而上的组建模式实现工会的建立。

　　至此，武侯工业科技园区34家非公企业的建会工作终于可以说100%地圆满完成了。

　　中篇

　　拓展——关键在于真正实施民主管理

　　工会建起来了，创建劳资双方的和谐劳动关系，职工们就有了组织依靠。在工会的带领下，职工和企业是如何实现共赢，从而达到和谐的呢？区总工会有关人士和部分园区企业工会都认为，关键是抓好民主管理，使企业依法办事，使职工有话语权，沟通资方劳方，使双方和谐、共赢。

　　依法签订劳动合同，员工全部参保

　　按照民主管理要求，企业首先要做到合法用工。必须依法签订劳动合同，保证全员参加社保。

　　在该园区内的四川可采实业公司，工会主席魏宏告诉记者，该公司劳动合同签订率为100%，在册员工按政策全部参加了基本养老、医疗、失业、工伤、生育及综合保险，并按时足额缴纳各项保险费。该公司女职工占百分之八九十，她们在孕期、哺乳期等生活阶段都能按照女职工特殊权益专项合同规定得到特殊照顾。记者随后走访的成都经纬机械公司、成都府天新材料科技有限公司，其签订劳动合同，全员参保率情况都与可采一样，达到100%。“府天”还采纳员工意见，把“在企业生产效益提高的前提下，按比例增加职工收入”写入了工资集体协商合同。除了给职工买基本养老保险、医疗保险等国家规定的保险外，企业还为农村来的员工购买综合保险，又为在生产现场工作的工人买了意外保险。“经纬”则为全体员工每人购买了5份保险。

　　多条“沟通”渠道，表达意见共谋发展

　　民主管理最直接的形式，就是要通过职工代表大会，对企业的大事小情实现沟通、参与和决策。武侯科技园区各企业工会相继成立以后，区总工会又大力推进职代会制度的建立，让员工懂得如何表达自己的诉求，同时引导职代会制度规范化发展。在区域性工会联合会，也建立起了区域性职代会，不断扩大集体合同和工资集体合同的覆盖面。

　　该园区经纬机械公司工会主席张纬就告诉记者，该公司民主管理的第一步就是建立职代会，公司每年都要召开1～3次职代会，让职工表达意见和建议，与企业共谋发展。

　　除了职代会，工会还引导、开辟了多种形式的沟通渠道，随时把员工的心愿与企业沟通，获得最快的反响。

　　在“经纬”，记者见到了“总经理信箱”，员工可直接把意见用书面形式向总经理表达。今年夏天，有员工反映宿舍比较热，公司立刻为所有的员工宿舍配装了吊扇和纱窗。据介绍，园区几乎所有的企业都设有这样的“总经理信箱”。

　　“可采”工会设了建议电话，随时收集员工意见。还在车间一线推举工会积极分子，随时代表员工直接找工会主席反映意见。每周一次碰头会，工会、行政、车间一起讨论本周大事，将讨论信息发布出去。

　　“府天”工会有定时收集反映意见的制度。工会把意见集中起来后，先找班组长、工人或车间核实，然后判断意见合理与否，再转给企业。据该公司工会主席邹琼介绍，“府天”老板对工会工作非常支持，对工会收集反映的意见，还会亲自与职工沟通，尽快作出反映。比如“府天”的职工就曾通过工会提出，由于物价上涨，员工感到伙食负担重了，有的员工还说，过去每天能吃肉，现在一周只敢吃两三次肉了，因此要求给予伙食补助。公司采纳了工会的意见，把职工的正餐从每餐3元降到2元，价虽降了，菜品质量反而还提高了。

　　不仅生活上的事能快捷地沟通解决，生产上的事也一样。在府天的生产车间，工会主席邹琼指着工人转运产品的推车告诉记者，原先推车是靠轮子，费力费时，工会将工人的意见转达给企业老总，现在就改成了液压，省力多了。

　　厂务公开：明明白白我的心

　　在非公有制企业中，要把扩大建制和推动实践作为推进厂务公开民主管理的重点。

　　这话听起来很抽象。可是走进武侯科技园区，抽象的概念很快就被具体注解了。在各家企业，记者都能看到公开栏、板报、职工意见箱等，都能听到厂长接待日、民主对话、恳谈会等制度介绍。内部局域网上、厂广播里，都有定期不定期的厂情发布：企业贯彻落实国家法律法规情况；企业的生产、经营、销售收入、发展规划；职工培训、规章制度；安全生产、劳动保护；公开招聘、辞退、奖罚；种种费用开支和保障措施落实；各项劳动合同的签订和履行；工资协议、奖金分配等等情况，都是公开的重要内容。

　　在“可采”公司，员工们认为公开信息越来越多，特别是员工处理、奖励、处罚和工资报酬的计算方法等敏感问题都公布得很清楚，根据业绩就能算出自己应得的报酬，明明白白，心头就不会有任何疙瘩了。

　　记者发现，事实上园区很多企业厂务公开已不仅限于以上内容，还有扩展。有园区公交车临时改道一类的生活资讯，有职工打擂比武等挑战信息，更有生产中的情况通报。“府天”公司厂务公开的项目中还有废品展示。就在职工食堂的一角，记者看见，在“减少浪费，提高产出”的标语下，实物展出不合格产品，每项废品都被算过账了：“已损失15万元”、“已损失20万元”。工人是否要为这些损失负责呢？记者问过一位工人，回答是“象征性的”一点点罚款，主要是警示员工严把质量关。

　　劳动争议调解委员会成了最清闲的机构

　　在武侯科技园区，虽然所有企业都建立了劳动争议调解委员会，但据记者了解，各企业劳动争议发生率皆为零。劳动争议调解委员会好像很清闲。这是为什么呢？根据记者走访的多家企业工会的回答，其原因可以归结为三点。

　　首先，企业遵守劳动法纪法规，该签的合同都签了，该买的保险都买了，按时发放工资，并且按规定履行责任，为劳动关系和谐提供了制度保障。2003年，“府天”公司出现过暂时困难，业主借钱来渡难关，也要首先发放工人工资。

　　其次，沟通渠道畅通，有矛盾能及时化解。比如，“府天”企业经营好了，生产量增大了，可工人就感到劳动强度增大了。工会及时将工人的反映与公司沟通。公司立即采取措施，加强管理手段和设备投入，做到平衡生产，提高了劳动生产率，减轻了工人的劳动强度。

　　其三，厂务公开做得比较彻底，企业大事小情、进出账目、分配、奖罚方式都公布得清清楚楚，并照章办事，矛盾争议也无从发生了。

　　下篇

　　建家——创立以人为本的企业文化

　　工会在帮助企业依法规范各种劳资关系时，也帮助企业建立了一种以人为本的企业文化。

　　在园区的很多企业，“以人为本”是最醒目的标语。在“府天”的车间内，记者还看到“绩效优先，兼顾公平”一类闪耀着人性光辉的字样。企业以工会为依托，为职工营造出温暖、快乐、健康、和谐的工作生活环境。形成了企业关爱员工、员工热爱企业的和谐氛围。

　　温暖之家

　　记者走进“府天”公司的时候，该公司工会正为一位孩子患重病的的困难职工组织爱心捐款。类似的善举在园区许多企业都能看到和听到。职工子女上学有困难的，企业和工会要资助；员工生病住院、家中有事，工会要组织慰问；员工直系亲属去世，有的企业还会送去慰问金；适逢员工结婚、过生日，还有礼金相送；过年过节，工会照例会给困难职工、残疾职工送米送油等等。

　　大家在一起吃顿饭，是中国人最感亲切友好的形式。“经纬”、“府天”等企业，老板每个月或者两个月，会请该时间段内过生日的职工在一起吃饭喝酒，表示庆贺。这个时候，上下一堂，其乐融融，成了老板听取意见、员工畅所欲言的最佳时机。逢年过节，企业纷纷操办丰盛酒席，全公司欢聚一堂，亲如一家。

　　快乐之家

　　快乐企业的愿景，是通过丰富职工的文体生活来体现的。假如你上午10点多走进园区，会见到许多企业员工正在做工间操。据“府天”的工会干部卢向梅介绍，这是企业为员工缓解疲劳、舒展身心而特意定下的规矩。因为企业认为以人为本，首先就要以员工的健康为本。各企业的文体活动都搞得非常丰富热烈，几乎在每一家企业，记者都能看到成摞成摞记录企业各种活动的照片。从这些记录上可以看到：节日、庆典都会有大型文艺晚会，职工们自编自演文艺节目，有的老板还亲自登台演唱，受到职工热烈追捧。各企业都成立了各种兴趣小组，乒乓球、羽毛球、篮球、舞蹈、棋牌等等。在“府天”，每季度一次，全体员工打着公司工会的旗子，开展大型活动，登山、趣味运动会、体育比赛、歌咏比赛等等。每年国庆一过，职工们就开始编排来年的节目了。公司老总对工会组织的各种活动十分支持，甚至规定员工每天只工作7个半小时，多余一点时间参加活动，舒缓身心。

　　成长之家

　　园区内各企业工会还特别重视通过多种有效活动，鼓励职工为企业创造效益的同时，实现自身价值的提升，在价值创造中获得更多的利益，并定期表彰奖励在价值创造中业绩显著的员工。有些企业还组织这些优秀员工旅游考察。

　　很多企业都有自己的人才培养和储备制度，通过学习培训、岗位练兵、技术比武、技术等级评定等，不断提高职工岗位技能，既为企业创新发展做出更大贡献，又增强了自身竞争力。比如“可采”公司，年初就要根据员工情况、生产情况定出培训计划，通过讲课、笔试、自学抽查等形式，让员工掌握国家有关政策法规、消防安全知识、管理和生产技能，还特别为残疾员工生产技能开课，使他们都能超计划完成工作了。今年获得五一劳动奖章的经纬公司员工毛宏，通过自行设计、试制加工模具，独立或组织完成了数十项机械零件加工工艺的改进工作。在“经纬”，像毛宏这样为企业着想的职工越来越多。一位员工提出合理化建议，用一种材料替代另一种材料，既不影响产品质量，又大大降低了生产成本。就连清洁工，也能主动用编织袋自扎扫帚，既好使又耐用，为的是替公司节约开支。

　　在职工与企业共同成长、利益相关的氛围中，园区企业发展平稳，职工队伍稳定，不断取得良好的经济效益和社会效益。

　　本报记者 徐琳基 王莉 通讯员 谢兴伟

　　主持人的话

　　人们总是想象，在私营企业建立和谐劳动关系，难度恐怕会很大吧？因为，在私企那里，资本逐利的特点无疑会发挥得最为充分，老板想的多半都是怎么赚钱，职工权益，他们顾得上多少呢？带着种种疑问走进成都武候科技园区，走进那些私营企业，这才发现，前述疑问，谬矣！

　　真的，走进企业，无论是举目可见的厂务公开专栏，还是车间里悬挂着以人为本的人性化标语，抑或是那些过去在国企才能看到的休息室、活动室……那样的规范，那样的宁静，那样攒足了劲儿干事情的大好局面，还有那些安详快乐的面孔，让人不由得不欣慰地承认：鱼和熊掌，可以兼得！劳资共赢，已然实现！

　　但是，这些美好场面的得来不会一蹴而就，是经过了大量艰苦细致工作的，在一家企业的档案室，当我们看到在那些整齐的卷宗里，劳动者的权益被细化到每个必需的甚至细小的方面，使得权益的落实有了坚实基础，我们，不禁为劳动者甚感快慰，也为企业主的明智大声叫好，同时，更要向在其间努力协调的方方面面人员致以崇高敬意！