□九木

　　南京力推“权力阳光运行机制”。各级政府的权力实现了“大小有边界，运行依流程，网上留痕迹，全程受监督”，有效防治了腐败，行政效率与透明度大幅提升。（3月24日《人民日报》）

　　南京权力阳光运行机制一直受到各方高度关注，在《中华人民共和国政府信息公开条例》5月1日起施行前夕，该市的经验再次被总结，显示国家对推动政府权力阳光下运行的决心。

　　毫无疑问，南京的权力阳光运行机制是推动政府权力运行转变的一场革命。这个机制不仅“晒”权力清单，还“晒”运行过程。为此，打造了两个“晒”的平台，第一个是网络电子政务平台，除了办事方便，还能让群众方便地监督政府，办事群众都可以对事情满意与否打分，最后统计评比满意率。第二个是电子监察平台，系统配置了实时动态管理，全市某时一共有多少事务正在办理，进展情况，相关负责人是谁，一目了然，方便监察部门随时检查督办。所以，有人说，现在南京政府机关人员办事是在“击鼓传花”，都唯恐事情在自己这个环节停留太久，都想在第一时间处理完，再点击输送到下一个环节，透明度、效率大为提高。

　　据笔者所知，南京的做法，各地已经开始效仿。打造政务平台、清理“权力清单”、简化办事程序、量化执法标准、提高行政水平、监督行政活动、推行电子监察、确保依法行政等制度建设和软件硬件建设都在紧锣密鼓进行之中。因为，人们相信，权力阳光运行，要有长效机制作为保障。步步提醒、层层监督，就能做到“不能偷懒”、“不敢怠慢”，就能有效监督，防止腐败。

　　但是，再严密的制度，再先进的设备，执行者还是人。效仿学习南京的权力阳光运行机制时，需要我们注意的是：必须注重培养、训练和动态监测人的心理动态。心态的阳光——尤其是大部分公务员的阳光心态，也是权力阳光运行机制得以有效推广和长久发挥作用的重要保证。

　　首先，心态对人影响很大。科学家曾经做过大量的实验，说明人的心态具有很大的力量，可以影响一个人的能力甚至生理。其次，当今公务员心理问题多。当今社会正处在转型时期，各种矛盾聚集，大部分公务员工作压力、社会压力和心理压力本来就很大。2006年底，中山大学中国族群研究中心等机构调查显示，50.3%的青年公务员经常感到压力，31.2%感觉太累，1.6%有时甚至会想到自杀。再次，权力阳光运行后压力加大。南京的机制最重要的是公务员尤其是官员与群众的关系出现“扁平化”——双方再没有高低、上下之分。过去能够“运作”的权力空间被挤压，官场不再神秘。这无疑会使一些公务员增加失落感。“击鼓传花”式的提高效率与问责监察，又让参与“击鼓传花”的人心态高度紧张。权力“扁平化”后的失落遇到“击鼓传花”式的高压，就更容易出现心理焦虑、消极、偏激等心态。