5月30日18时，从青白江区纪委（监察局）传来的一份调查数据让成都市有关部门负责人既感动又欣慰：从房屋垮塌数量到危房面积，从人员伤亡情况到村民财产损失，重灾区都江堰市安龙镇8000多户、23000余人的调查数据统计，执行这一任务的青白江区纪委（监察局）居然仅仅用了3天就圆满完成了。“如此艰巨的任务，没想到青白江区纪委（监察局）完成得这么好！”

　　高效的震后调查只是青白江区纪委（监察局）工作的一个缩影，而区纪委（监察局）严谨务实的工作作风也折射着青白江全区领导干部的党风政风。在市纪委、市监察局和区委、区政府的正确领导下，区纪委（监察局）坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防”的方针，狠抓领导干部廉洁自律工作，严肃查处违纪违法案件，切实纠正损害群众利益不正之风，努力从源头上预防和治理腐败，党风廉政建设和反腐败各项工作在青白江区得到了有力推进，为全区跨越式发展提供了坚强的纪律保证。

　　完善阳光信访

　　建立开放的信访工作格局

　　青白江区纪委（监察局）通过推行“阳光信访”，实行领导包案，切实解决了涉及群众切身利益的突出问题，化解了疑难信访，赢得了群众信赖。2007年以来，区信访举报总量同比下降51.4%；越级信访举报同比下降41%；涉及农村人员信访举报同比下降39%；署名信访举报同比上升3.1%。目前，区纪委（监察局）又在不断拓展“阳光信访”的工作机制、规范信访程序，拓宽反馈平台，并逐步将阳光信访延伸到基层，不断提升老百姓的信访效率，提高了纪检监察机关的公信力。

　　打造“阳光信访”，将信访权利真正交到群众手里，这是青白江区纪委（监察局）在全省首家推出的创新工作。为了畅通信访渠道、提高信访工作透明度，保障群众知情权、参与权、监督权，区上公开了相关政策法规、举报者和受访者的权利义务，建立和完善了基层纪检监察信访举报网络，健全了基层纪检监察信访接待室（站），开通了诉求热线电话，实行挂牌接访、约访等制度，并将信访工作纳入年度党风廉政建设责任目标考核，作为干部交流调整和晋职升迁的重要依据。

　　同时，针对群众因不了解办信程序，对调查结果真实性产生怀疑的问题，区纪委（监察局）还向群众公开了信访受理、处理和办结程序，对调查结论的真实性、合法性作出双向承诺；为了增加纪检监察机关的公信度，区纪委（监察局）让群众代表参与调查，对调查过程进行全程监督；对涉及群众切身利益的热点和难点等问题，区上通过发函督办、派人督办、领导包案等形式进行办理，使群众诉求得到及时、合理地解决。同时，为了鼓励和引导群众署实名举报，还制定了《关于署实名信访举报反馈制度的暂行规定》，切实保障实名举报人的合法权益。

　　实施审理助辩

　　将纪委工作纳入社会监督

　　“感谢区纪委，感谢两位辩护人，我心服口服，愿意接受组织处理……”2007年底，一场特殊的“辩论会”在区纪委召开——在这件党纪案件的审理中，第一次引入了“助辩人”：一位是违纪人单位的领导，一位是司法机关干部。经过激烈辩论，区纪委当场宣布对助辩人合理的助辩意见予以采纳，随后按程序对违纪人作出了公正的处理。“太精彩了，这对全市的纪检案件处理具有里程碑式的意义！”专程前来观摩的市纪委相关负责人表示。

　　“按照《党章》和《党员权利保障条例》的相关规定，对党员作出处分，其本人可以进行申辩，其他党员可以为其作证或者辩护”，据区纪委相关负责人介绍，审理助辩正是根据上述规定，结合自身实际进行的又一项创新，在现有党纪案件审理程序规定中植入助辩程序，对案件事实、证据、性质、情节进行核实，对案件作出客观公正的处理。

　　据悉，为了让这项制度能真正发挥作用，区纪委经过认真调研，制定了《案件审理助辩制度》和《助辩人管理规定》，对助辩人如何参与案件审理，如何辩护，辩护哪些内容，纪委如何对待和处理辩护意见，以及助辩人的条件和助辩中的权利、义务都作了明确规定。根据去年的实践，审理助辩对维护被审理党员权利、提高案件质量、发扬党内民主、实践党务公开和进行党风党纪宣传教育都有良好作用。目前，青白江区纪委还在着手对审理助辩工作如何更好地发挥教育作用和主动将纪委工作置于社会监督之下进行更深层次的探索和实践。

　　强化行政效能

　　打造最优质的投资软环境

　　“没想到在青白江能享受到这么优质高效的政务服务！”今年4月初，区纪委（监察局）再次牵头召开青白江区投资软环境座谈会，区委常委、区纪委书记冷晓燕带领21名区级有关部门负责人与企业家、个体工商户代表进行了交流，并提出要求，看到自己提出的问题当场就解决了，一位从浙江来的企业家激动不已。

　　近年来，按照“小政府，大服务”的机关行政效能要求，青白江区成立了区治理投资软环境协调小组，将机关作风和改善投资软环境作为效能建设的重要内容，并将此项工作列入区目标考核。区纪委（监察局）出台了《关于进一步深化干部队伍作风建设的意见》等7个文件，明确了全区各级各部门在治理投资软环境中所承担的任务和职责，建立了从区到部门、到乡镇（街道）的政务服务网络。区纪委（监察局）采取“走出去，请进来”的方式，广泛听取企业和社会各界人士对效能建设和投资软环境的意见，向全区120多家规模以上企业发放了投资软环境工作联系卡；向乡镇（街道）、村（社区）发放4万张印有区政务服务中心、区消协等17家服务单位联系电话的“行政效能监督卡”，认真倾听企业和群众的呼声，打造了一个政策优惠、环境优美、条件优越的投资软环境氛围，促进了全区经济的健康快速发展。

　　“监督是效能建设的关键，也是作风建设取得实质成效的有力保障”。为了及时了解和处理服务意识淡薄，办事拖拉等影响软环境的行为，区纪委（监察局）全力投入行政效能监察等评价机制建设，率先在全市形成了“区监察局—部门纪检组长—区政务服务中心”三级联网运行的监察体系全覆盖；在网络和媒体上公布了投诉电话，安排纪检监察干部到区政务服务中心监督台值班，每周组织2次针对作风、行政效能等方面的暗访和检查，并对整改情况进行回访。通过努力，全区干部作风得到明显提升，受到群众一致好评。

　　采访后记

　　离开青白江区纪委（监察局）时，区纪委一班人正对“‘问责问廉’实施意见”进行修改。据悉，自2006年全区开展 “责任风暴”和“治庸计划”以来，青白江干部队伍执行力明显提升。2008年，区纪委将“问责治庸” 深化延伸为“问责问廉”， 今后在执行各项廉政规定的过程中，都将根据相关制度进行“问责问廉”。“教育、制度、监督、惩处，这是纪委工作的主线，而制度是关键，我们正是要通过这些制度的建立，实现关口前移，营造一个‘勤政、务实、廉洁、高效’的政务环境。”冷晓燕表示。采写 青轩