前言

　　已经连续七年跻身全国“百强县”的双流，历经岁月浪潮的雕琢，以其崭新的面貌展现在世人面前。近年来，双流县在全省同类区县中，以其城乡统筹、均衡医疗、卫生事业发展强劲势头而备受瞩目。双流县委提出的“全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七大精神，奋力争创统筹‘三个集中’、推进城乡一体化样板县”的宏伟目标，惠民、利民重实效，为实现“领跑西部、富民强县、构建和谐双流”做出积极的贡献。

　　作为中国西部城乡统筹、均衡医疗的样板县，推进城乡一体化的过程是一种思维观念、生活质量都发生了深刻变化的过程，在此过程中，让“农民”变“市民”不仅是户籍上的切换，而且要在生活形态中打破城乡间的阻隔之墙，让农民享受到名副其实的“同质化的生活”，享受到与城里人一样的安全、有效、方便、价廉的医疗卫生服务，做到全县城乡居民卫生服务全覆盖。

　　双流县加强农村三级卫生服务网络和城市社区卫生服务体系建设，充分体现了社区卫生健康教育、预防、保健、基本医疗、康复、计生服务“六位一体”功能，推进了乡镇公立卫生院规范化、标准化建设，打造15分钟社区医疗卫生健康圈，实现了县、镇、村（社区）医疗卫生事业的和谐共荣，建立了有效的“分级医疗”和“双向转诊”机制，而构筑城乡统筹、均衡医疗的基石，则是惠民，则是关注民生。双流县的惠民之心、利民之举已让均衡医疗在双流这片热土上不断延伸和扩展。双流县诠释着城乡统筹、均衡医疗的真正蕴涵和注解。双流的切实践行，描绘出了一幅幅城乡统筹、卫生惠民的新画卷。

　　病有所医

　　城乡居民都能享有同质化、均等化的卫生服务

　　双流县黄甲镇双华社区39岁农民谭洪凤是一位先天性心脏病患者。2007年，她怀孕了，怀孕后反应非常厉害，呕吐、浮肿，黄甲镇公立卫生院按期给她做孕期保健，在怀孕晚期更是给予了特别关照，在她临近预产期时，赶紧把她转到双流县妇幼保健院，人们都为她捏了一把汗，终于通过剖腹产下一个健康的女婴。此时，她露出真心的笑容说：现在均衡医疗就是要让农民享受城里人一样的优质服务。我从怀孕起，从卫生站到县保健院，他们视我如亲人，处处把关，若有一个闪失，我恐怕连小命都不保了。现在是均衡医疗带给我一个健康的小宝宝，实现了我多年来最大的愿望。

　　在兴隆镇公立卫生院住院部里，该院院长秦涛介绍了一个非常特别的病人。他是家住兴隆镇瓦窑村42岁的村民刘木林，他在成都某广告公司打工，平时因要养家糊口而打拼，并经常到外地出差，一些小病小痛就到药店买些药来应付，“五一”期间他回到家里，因多次心慌、气闷，并有频死感，大家都怀疑他是心肌梗死，女院长秦涛把他送到该院帮扶医院——县二医院经专家会诊，并检查了心脏蛋白，几经周折才确诊他为“异型癫痫症”。医生耐心给他解释该病是他因工作、生活无规律、失眠、压力太大造成的，并劝他调整好心态，结果药到病除。

　　刘木林面对媒体感叹地说：“我现在是村卫生站的重点监控对象，并建立了健康档案，从村卫生站到县二医院，他们为我提供了高度责任感的优质服务。现在生病也不用怕了，有病可以近距离就诊，有了健康档案，看病又方便又省心。均衡医疗让我们农民很温暖，活着有奔头”。

　　该县卫生局一位负责人称：在双流，一出家门步行15分钟就能看到病，小病不出社区，大病及时转诊，重大疾病除了享受基本的医疗报销外，还能申请特别救助……县委、县政府对医疗卫生事业高度重视，将优质医疗卫生服务的惠民行动落实到实处，有效地推进了城乡统筹、均衡医疗。

　　环境提升

　　高起点规划  高标准建设

　　推进城乡统筹、均衡医疗，建立城乡均衡发展的公共医疗服务体系，实行“城乡居民享有公平的公共医疗卫生服务”是关键。该县2007年24个镇卫生院标准化建设目标任务全面完成。

　　标准化建设原规划45825平方米，实际设计规模达60306平方米，增加建筑面积1.45万平方米。据接受采访的县卫生局一位负责人提供的数据显示，该县标准化建设总投资达6899万元，其中标准化工程主体建设项目资金4084万元。除市、县财政经费外，各镇政府投入1300多万元用于三通一平及拆迁补偿，县卫生局为各卫生院投入附属工程及绿化、内部设施补助经费410万元，完善了配套设施、全面完成了污水处理工程，为城乡统筹、均衡医疗注入新的活力。

　　笔者在中和镇、正兴镇、黄龙溪镇公立卫生院和华阳社区服务中心等处看到，外观统一的川西民居与现代装饰相结合的风貌改造，为镇公立卫生院标准化、规范化构架起一道道亮丽的风景线。该县合江镇卫生院依山而建，置身于民风淳朴的氛围中，远观像乡间别墅，近看门口处设有规范标准的指示牌，清晰地标注着每个病区的方位。该院院长张萍介绍说：这是双流境内目前最小的一家公立卫生院，上世纪90年代时这里设备陈旧，用的是60年代购回的X光机，照出的图片模糊不清，一直条件有限。自从开展镇公立卫生院标准化、规范化建设以来，环境变好了，设备更新了，受益最多的、最直接的无疑是农民。以前病人对卫生院的技术不放心、条件不满意；现在条件好了、技术好了，又担心床位满了。全县的镇卫生院彻底做到了“五个统一”（统一规划、统一标准、统一标识、统一风貌、统一配置）。在这里我们看到了一幅“小病不出村、常见病、多发病不出镇”的和谐就医的新画卷。

　　据悉，该县通过标准化、规范化建设，缩小了城乡卫生差距，健全了三级医疗卫生体系，夯实了医疗卫生事业快速、健康、协调发展的基础，城乡居民就医环境卫生得到改善，从而充分体现了“以人为本”，统筹城乡卫生、卫生惠民的重要性。

　　该县村卫生站建设也很有特色。231家村卫生站标准化建设于2007年全面完成，标准化卫生站业务用房面积达17625平方米，资金投入总额达850余万元，其中县财政投入达438万元。

　　当在广州打工回家的航空港工业园区的付传生因感冒发烧走进黄甲镇航空港卫生站时，见过大世面的他为看到的情景大吃一惊，一问才得知该卫生站去年新建，现有全科医生2名，护士1名，药剂师1名，辅助1人。设有西医内科、西医外科、妇科、儿童保健科等，并配有心电图、B超机、电脑等。卫生站医生熟练地为他检查、诊断和治疗，输液退了烧，很快就好了，而且费用低廉。这次就医的感受，令他难以忘怀。

　　该县卫生局党委书记、局长高江平介绍说：双流县现已实现了镇卫生院、村卫生站的合理布局，农村卫生三级网络的基础得到进一步巩固，城乡医疗卫生服务能力明显提高，全面落实了“富民惠民、改善民生”政策，实现了城乡医疗卫生全面覆盖，确实算是找到了破解农民“看病贵、看病难”问题的好办法。

　　统筹推进

　　建立城乡均衡化的公共卫生服务保障体制

　　据一位县卫生局负责人介绍，该县不断增加农村医疗卫生服务保障政策和力度，增加均衡医疗、卫生支农和惠民服务措施，提高城乡医疗卫生质量和水平。该县完善“卫生支农”帮扶机制，全面推行县级医疗单位对外支援，定点帮扶镇卫生院的措施，开展经常性的送医下乡，卫生支农活动。严格执行城市医生晋升前到农村服务的制度，加强对各镇卫生院的对口帮扶工作。还积极开展“送医送药送健康、卫生下乡为人民”的活动，开展健康咨询和义诊。

　　家住双流县彭镇羊坪村二组40岁的蒋文秀，因胆囊结石引发疼痛，仅在15分钟内就赶到彭镇公立卫生院就医。据彭镇公立卫生院院长罗崇云介绍，她是多年的老病号，家庭经济不太好，1992年和2002年两次复发，痛得要命，都因为经济原因拒绝手术治疗，病情稍稍好转后就出了院，未彻底治疗。这一次再次住进了彭镇卫生院，该县通过推行新型农村合作医疗，进一步完善医疗救助体系，去年又创造性地建立起全国首个“500万元重大疾病援助基金”，全国首个“100万元突发公共事件医疗救护基金”，多渠道、多层面地化解群众“看病贵”的难题。蒋文秀购买了新型农村合作医疗险，可按一定比例报销。获得慢性病门诊治疗补偿和门诊定额补偿，参加合作医疗保险农民是受益者，这就进一步提高农民医疗保险水平和抵抗大病风险的能力。罗崇云院长帮蒋文秀算了一笔账，按政策可报销90%的医药费，蒋文秀这次算是安心了，她决定要把困挠了自己多年的病看好。

　　采访手记

　　利民惠民

　　均衡医疗全方位保障民众受益

　　我们在采访中了解到：双流县还稳步地做好城市重点基础设备建设项目，完成了位于华阳镇的县第二人民医院医技综合楼建设并投入使用，加快该县妇幼保健院业务楼主体工程建设，启动该县第一人民医疗急救中心的建设，优质医疗卫生服务体制，实现“城乡居民享有公共卫生服务一致”的目标，推进富民惠民新型农村合作医疗不断跃上历史新高度，有力地推进了该县城乡卫生事业均衡发展。

　　“江清潮平两岸阔，雨顺风正一帆悬”。在双流这片热土上，均衡医疗让每一个音符都和谐而诗意地跳动，让每一幅画面都美丽。均衡医疗是润泽民众的阳光雨露。致力均衡医疗，双流的每个足迹都令人骄傲……双流将以城乡统筹、均衡医疗、优质惠民为契机，以其前瞻性目光和大手笔的强势推进，描绘出更加绚丽的城乡统筹、卫生惠民的新画卷！采写：周锴甫