29日，陕西省政府召开新闻发布会，确认周正龙拍摄的“华南虎照片”是“纸老虎”。

　　陕西省公安厅新闻发言人、副厅长白少康向记者详细介绍了周正龙8个月前用老虎画拍摄“华南虎照片”的经过。

　　2007年10月12日，陕西省林业厅未经批准召开新闻发布会宣布，镇坪县农民周正龙于10月3日拍到了野生华南虎照片，同时公布了部分虎照，并向周正龙颁发奖金2万元。此后，新闻发布会上公布的华南虎照片引起了公众和媒体的广泛质疑。

　　今年3月，陕西省政府责成省监察厅、安康市分别对省林业厅和镇坪县有关部门在“华南虎照片事件”中的行政行为展开调查。4月3日，省政府责成陕西省公安厅会同安康市公安机关对周正龙拍摄、提供华南虎照片的有关过程进行调查。

　　经过2个多月的调查，发现周正龙造假，涉嫌诈骗犯罪，遂立案侦查。目前，周正龙已被公安机关以涉嫌诈骗罪提请检察机关依法批准逮捕。

　　因在“华南虎照片事件”中有违规违纪行为，陕西省林业厅和镇坪县13名相关公务人员被处理，其中省林业厅两副厅长被免职。

　　为了总结华南虎照片事件的教训，陕西省政府决定30日下午召开干部大会，通报有关情况，开展机关作风整顿教育活动。

　　“华南虎”真相调查

　　6月29日，陕西省政府新闻办正式公布：“华南虎照片”是纸老虎。

　　老猎人周正龙拍摄的纸老虎，经陕西省林业厅以“活老虎”名义草率发布，引发的争论持续8个多月。根据陕西省政府6月29日公布的调查结果，证实华南虎照片确是周正龙造假。6月28日，涉嫌诈骗犯罪的周正龙已被公安机关提请检察机关批准逮捕。

　　财迷心窍

　　老猎人拍假虎煞费苦心

　　参与“华南虎照片事件”调查的陕西省公安厅副厅长白少康说，周正龙去年10月3日拍摄的华南虎是老虎画。

　　据介绍，公安部门在调查中对“拍虎”现场重现后证实，周正龙拍摄时距“虎”最近距离约3.9米，最远距离约10.5米，从根本上推翻了周正龙拍摄活体野生华南虎真实性的基础。后来，周正龙交代了其为骗取钱财用老虎画拍摄华南虎照片的犯罪事实。

　　据周正龙交代：2006年为陕西省华南虎调查队做向导期间，周正龙听调查队队员讲，如果能拍到其足迹、粪便、毛发，便可得到千元至万元的奖励；拍到活体照片，就可得到100万元以上的奖励。特别是去年8月前后，镇坪县政府对其做调查队向导颁发了荣誉证书和1000元奖金，更加刺激了周正龙拍摄虎照，获取利益的欲望。

　　于是，周正龙萌生了拍摄假虎照。此后，他开始寻找老虎画。去年9月，得到村民彭某提供的老虎画1幅后，周正龙顺着老虎图案进行折叠，将多余部分折到老虎图案背后，分别于去年9月27日、10月3日两次拍摄假虎照。9月27日下午，周正龙来到神州湾艾蒿坪附近，将折叠后的老虎画放置在草地上，用随身携带的傻瓜相机进行了拍摄。因其他原因未能冲洗出成形的假老虎照片。

　　去年10月3日上午，周正龙带上从镇坪县经贸局局长谢坤元借来的佳能相机和长城牌胶片相机，在马道子林区发现了一个地势相对平坦、地面杂草灌木丛生、覆盖大量落叶的地方，便将其作为拍虎地点。周正龙将折叠后的老虎画放置于一棵小树前，用树叶遮盖住了老虎画的边缘，并于下午4时30分左右，从远近不同的位置，用胶片相机和数码相机交替拍摄了假虎照。

　　事后，他将拍到“华南虎”的消息电话告诉了谢坤元。照片洗出后，周正龙于去年10月12日，参加了省林业厅举行的新闻发布会，获2万元奖金。

　　今年4月初，周正龙在本村村民易某的帮助下，用事先制作的木质虎爪模具，在镇坪县北草坡的雪地里，捺印假虎爪痕迹后拍照，仍企图继续行骗。

　　急功近利

　　管理者让纸老虎堂皇登场

　　周正龙炮制的虎照“怪胎”，从酝酿、产生、演变，始终渗透着镇坪县政府和陕西省林业厅一些人急功近利的“求虎”欲望。

　　据介绍，在去年10月12日发布虎照信息之前，镇坪县林业局、镇坪县政府、陕西省林业厅对照片真假失去警惕，缘于他们急于认定镇坪县存在野生华南虎，缘于他们普遍认为“拍到虎照是偶然中的必然”。

　　2007年7月6日，陕西省林业厅曾组织专家对其2006年牵头实施的《陕西华南虎调查报告》进行评审，专家们通过野外获取的足迹及目击证人的访问结果等，认定镇坪县仍有华南虎生存。但参与评审的专家也承认，这一结论的成立还缺少影像资料为证。

　　接到报告后，镇坪县林业局、县政府、陕西省林业厅有关负责人的“欣喜”掩盖了理性，失去了对虎照最早、最有利的识破机会。在镇坪县，本应勘验核实拍虎现场的镇坪县动管站干部李骞根本没有到现场；镇坪县动管站站长李评10月12日之前对虎照的质疑，不仅没有引起重视，反而受到压制。陕西省林业厅10月12日之前对虎照的鉴定“形式大于内容”。

　　而几乎在公布周正龙华南虎照片的同时，镇坪县成立了野生华南虎保护办公室，划定了野生华南虎特别保护地，打出了“闻华南虎啸”的旅游业名片，而陕西省林业厅也筹备申报建立镇坪县野生华南虎自然保护区。在对虎照缺乏起码怀疑的前提下，镇坪县“以虎谋发展旅游之利”“以虎立动物保护之功”的想法显得非常急切。

　　6月29日，陕西省政府新闻发言人徐春华说，省林业厅及镇坪县有关部门和公务人员在“华南虎照片事件”中的所作所为，反映出责任心缺失、依法行政意识淡薄、作风漂浮、纪律涣散等问题。

　　目前“闻华南虎啸”的广告牌早已被换掉，“镇坪县野生华南虎保护办公室”的牌子也已去掉。

　　急发新闻

　　草率行为抹黑政府形象

　　“华南虎照片事件”真相大白后，人们反思纸老虎从个人行为上升为政府行为的过程，正是陕西省林业厅急功近利、草率发布信息埋下了“祸根”。

　　作为一条轰动全国的“陕西发现野生华南虎”重大新闻，去年10月，从周正龙自称拍到野生华南虎，到陕西省林业厅发布此信息，仅仅经过了10天。

　　其实，重大新闻信息的发布并不是没章可依。陕西省人民政府办公厅2005年就制定下发了《关于建立陕西省政府新闻发布制度的意见》。然而，陕西省政府“华南虎照片事件”调查组调查发现，省林业厅违反规定，未按规定报省政府批准，擅自召开新闻发布会，草率发布了未经核实的虚假信息。

　　据介绍，王万云作为省林业厅野生动植物保护处处长，接到镇坪县报告后，没有组织对照片进行科学鉴定和派专业技术人员对现场进行核实，就草率向主管副厅长孙承骞提供了虎照为真的不实信息，并建议召开新闻发布会、对周正龙实施奖励。此时，孙承骞在听取了野生动植物保护处处长王万云和镇坪县相关人员的汇报后，也草率认定虎照为真，并主持会议研究了筹备召开新闻发布会及给予周正龙奖励等事项。

　　正是这种严重的行政不作为、乱作为，致使周正龙拍摄的假虎照得以通过林业厅的层层审核，昭以世人。

　　调查发现，在“华南虎照片事件”中，镇坪县有关部门更是不按程序办事，有严重的失职行为。镇坪县野生动植物保护管理站干部李骞在接到周正龙拍到虎照的报告后，局领导指派其到拍摄现场进行勘验核实，他没有去拍摄现场进行勘验核实。

　　奇怪的是，李骞虚拟的勘验报告上报后，镇坪县林业局局长覃大鹏对李骞谎称已对虎照拍摄现场进行了勘验核实的虚拟情况不仅信以为真，而且草率签字继续上报未经核实的虚假信息。在接到这一报告后，镇坪县分管林业的副县长杨高同样对县林业局的报告未探究真相，草率同意上报省林业厅。

　　严肃纪律

　　13名官员因虎照被处理

　　为严肃行政纪律，规范行政行为，陕西省及安康市监察机关根据有关规定，对相关责任人员做出如下处理：对镇坪县野生动植物保护管理站干部李骞给予行政开除处分，地方党组织已取消其中共预备党员资格；对镇坪县林业局局长覃大鹏给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其林业局长职务；对镇坪县经贸局局长谢坤元给予行政记大过处分，镇坪县政府已决定提请县人大常委会免去其县经贸局局长职务；对镇坪县副县长杨高给予行政警告处分；对镇坪县县长吴平诫勉谈话。

　　陕西省林业厅8名相关责任人也受到了处分：对省自然保护区和野生动物管理工作站动物管理科科长王伟峰给予行政警告处分，对省自然保护区和野生动物管理工作站副站长卢西荣给予行政记大过处分，对省自然保护区和野生动物管理工作站站长周灵国给予行政记过处分，对林业厅野生动植物保护处处长王万云给予行政撤职处分，对林业厅信息宣传中心主任关克给予行政撤职处分，对林业厅副厅长孙承骞给予行政记过处分、省政府决定免去其林业厅副厅长职务；对林业厅副厅长朱巨龙给予行政记过处分、省政府决定免去其林业厅副厅长职务；对林业厅厅长张社年给予行政警告处分。

　　与此同时，经陕西省政府批准，省监察厅撤销了省林业厅做出的“周正龙提供的华南虎照片是真实的”和“对周正龙奖励2万元”的行政决定，对省林业厅和镇坪县13名相关公务人员在“华南虎照片事件”中违反有关规定和行政工作纪律与程序，行政不作为和乱作为行为给予了严肃处理。

　　目前，围绕“华南虎照片事件”，陕西省林业厅、镇坪县政府正在进行深刻反思。陕西省林业厅厅长张社年说，这一事件教训极其深刻，给政府形象抹了黑。我们将开展一场机关作风整顿教育活动，严格工作程序，规范依法行政行为，严肃工作纪律，改进工作作风。

　　也许，周正龙当初没有料到，自己的造假行为会引发如此大的波澜，但他将为此付出应有代价：除了退还2万元奖金，还将面临牢狱之灾。

　　“正龙拍虎”或将成为典故，它将成为今后造假者的警钟。

　　华南虎事件[说法]

　　相关工作人员可能被追究刑事责任

　　29日，陕西省政府新闻办正式公布了“华南虎照片”的调查结果，证实“华南虎照片”是纸老虎。至此，“虎照”事件真相大白。针对事件中周正龙及相关国家工作人员究竟应该承担什么样的责任，记者29日采访了全国律师协会的有关法律专家。

　　北京德恒律师事务所律师、中华全国律协刑事业务委员会副主任李贵方认为，在“虎照”事件中，涉及到很多政府机关工作人员，他们都有玩忽职守行为，因而受到各种形式的行政处分。这些人是否涉及刑事责任，是否有人要按玩忽职守罪被追究，这里关键在于怎样理解和评价“虎照”事件的损害后果。

　　李贵方说，刑法中的玩忽职守罪是要求有损害后果的。虽然直接人身或经济损失不明显，但从负面社会舆论严重、政府形象受损角度看，应该认为“虎照”事件有严重恶劣的社会后果。而且，最高人民检察院《关于渎职侵权犯罪案件立案标准的规定》，“严重损害国家声誉，或者造成恶劣社会影响的”属于重大损失。

　　“从这个角度看，‘虎照’事件是造成重大损失的，相关工作人员可能被追究刑事责任。比如未认真尽职勘验核实以及决定发布虚假新闻的人。”李贵方说。

　　华南虎事件[时评]

　　行政乱作为  危害猛于虎

　　6月29日，陕西省政府公布的华南虎照片事件的调查结果表明，周正龙的“华南虎照”是用老虎画拍摄的假虎照。涉嫌诈骗犯罪的周正龙已被公安机关提请检察机关批准逮捕，同时13名政府公务员受到处分。虽然陕西省通过缜密的刑事侦查手段最终还虎照事件以真相，但是在公众长达8个月的追寻真相过程中，却让政府部门遭受了信任危机。

　　虎照事件中一些政府工作人员“无利不作为，有利乱作为”的执政思维，损害了政府最为珍视的公信力，使政府不得不为“华南虎照”付出“高昂”的无形执政成本。而对政府诚信“施虐”的正是这些政府部门行政乱作为的公务人员。

　　行政乱作为，危害猛于虎。假虎照的“信息”通过行政部门草率发布的行政乱作为，转而变成了政府权威信息。深究“华南虎照片事件”背后的原因，不难发现镇坪县“以虎谋发展旅游之利”的利益企图，不难发现“以虎立动物保护之功”的急功近利的错误政绩观。这是相关部门官员行政乱作为的思想根源和驱动力。

　　依法行政观念的缺乏和对科学缺少严肃的态度是“华南虎照片事件”中行政乱作为的根本原因。“华南虎照片事件”再次暴露出不少官员法律意识淡薄，再次说明领导者的行政行为必须在法律法规许可范围之内活动，行政权力必须在群众监督之下运行。而依法追究行政乱作为责任，才能有效地遏制行政乱作为对于经济秩序、公众利益和政府公信力的危害，从而杜绝人祸，取信于民。

　　华南虎事件[声音]

　　看公众较真精神

　　29日上午，陕西省政府新闻发言人徐春华就“华南虎照片事件”召开新闻发布会表示，周正龙的造假行为涉嫌诈骗，已被提请批准逮捕；玩忽职守、草率发布消息的陕西省林业厅副厅长孙承骞、朱巨龙被免职。

　　至此，沸沸扬扬的“虎照”真伪风波似乎终于有了结论。回顾过去的8个多月，“虎照”真假已经成为一个公共事件。在公共管理部门没有给出一个权威说法的时候，一批有探索精神的公众对真相的不懈探究与追问，与某些相关部门的缄默不语、闪烁其词形成鲜明对比，并在很大程度上推动了真相的昭示天下。

　　镇坪县林业局野生动物保护站站长李评是最早质疑其真实性的人之一，但他的意见不仅没有引起重视，反而受到压制。

　　在“虎照”推出之初，中国科学院研究员傅德志即以一个从事植物研究20余年的权威专家的身份，“以脑袋担保”照片是假的。国际野生动物保护组织也就“华南虎”照片事件发表声明，称照片中华南虎的反应不合常情。

　　曾打过多个公益官司的青年法律学者郝劲松曾向国家林业局发出行政复议申请，要求国家林业局对陕西省林业厅的失职行为以及周正龙的造假欺骗行为进行查处。今年6月23日，郝劲松到西安市莲湖区法院起诉陕西省林业厅，要求根据《政府信息公开条例》公开相关信息。

　　2008年5月8日，美国著名华人刑侦专家李昌钰博士在福建一场专题演讲中，否认了“华南虎”照片的真实性，并表示，“照片后期处理得相当好”。

　　但在这场“打虎”斗争中，冲在最前面、态度最坚决的无疑是成千上万的网民。正是在网民的合力之下，互联网大浪淘沙般地淘去虚假信息，促使相关部门真正开始调查。

　　8个多月的沸沸扬扬，“打虎派”中一批专家学者以及普通公众的较真精神让人感动。

　　8个多月的“打虎”与“挺虎”的较量中，社会对于真相的质疑和求索，折射出公民精神的萌发与觉醒。可以说，正因为有了这些爱较真的公众，社会秩序中才会少一些虚假，诚信意识才能更大地弘扬，公共管理部门的权力才会受到制约，普通公民的权益才会得到更多的保护，社会才能一步步向前发展。

　　华南虎事件[背景]

　　“华南虎事件”大事记

　　2007年10月12日，陕西省林业厅召开新闻发布会宣布“镇坪县发现野生华南虎”，同时公布了周正龙10月3日拍摄的两张华南虎照片，并向其颁发奖金2万元。

　　2007年10月19日，中国科学院研究员傅德志具名在博客中指出华南虎照片造假。

　　2007年10月24日，国家林业局表示，将组织专家赴镇坪县进行野生华南虎资源状况专项调查。

　　2007年11月16日左右，有网友在论坛上粘贴了一张名为《老虎卧瀑图》的年画照片。

　　2007年12月2日，门户网站网易公布了有关民间机构的鉴定报告，认为“华南虎影像是不真实的”。

　　2007年12月19日，国家林业局表示，已要求陕西省林业厅委托国家专业鉴定机构对周正龙所拍摄的华南虎照片等原始材料依法进行鉴定。

　　2007年12月21日，陕西省林业厅宣布启动华南虎照片二次鉴定。

　　2008年2月3日，陕西省政府办公厅对陕西省林业厅在“华南虎照片事件”中“违反政府新闻发布制度”进行公开通报批评。

　　2008年2月4日，陕西省林业厅就“草率发布发现华南虎的重大信息”发出《向社会公众的致歉信》。

　　2008年3月4日，陕西省林业厅厅长张社年在北京接受媒体采访时表示，将会给公众一个负责任的答复。